赫鲁晓夫也不知道哪根筋不对，居然在第二十二次代表大会通过的党章中新添了一项规定：在选举党的机关时，应遵守经常更换其成员同时又保持领导的继承性的原则。在每次例行选举时，苏共中央委员会及其主席团的成员至少更换l / 4 。主席团委员一般最多只能连续当选三届；加盟共和国共产党中央、边疆区委会、州委会的成员在每次例行选举时至少更换1/3 ；党的专区委、市委、区委、基层党组织的党委会或支委会的成员至少更换一半。这些党的领导机关成员可以连续当选，但最多不得超过三届。基层党组织的书记可以连续当选，但最多不得超过两届。
一句话，赫鲁晓夫就是想砸大家的铁饭碗，大家一旦下台，还得自谋职业养家糊口。
中层干部饭碗被砸，此前拥戴和支持赫鲁晓夫的州委书记们手中的权力却面临被别人瓜分的危险。
赫鲁晓夫提出按照生产的需要重新建立党的领导机构。按照新建制，一个州中所有的机构都有备份，两个州党委，两个州苏维埃执委会，接踵而来的又是一大堆孪生机构：两个卫生局、两个教育局、两个财政局、两个文化局甚至还有两套民兵指挥部，等等。
大权在握的感觉很好，被人分权的感觉却实在不够好，州委书记们对赫鲁晓夫的怨恨已经不是一星半点。到了 1964年最初几个月，对于赫鲁晓夫领导方式及其后果的不满之情已在那些身为中央委员的多数州委书记、地方经委主席和政府部委领导当中广泛扩散开来。